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    政府工作報告
    ——2022年1月23日在邢臺市第十六屆人民代表大會第二次會議上
    邢臺市人民政府市長 宋華英

    來源:市政府辦公室 時間:2022-01-28【字號:

    各位代表:

      現在,我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
    一、2021年工作回顧
      2021年是極不平凡的一年。面對新冠疫情兩次突襲、錯綜復雜的經濟形勢、有記錄以來最大降水量和穩增長、調結構、治污染等多重壓力挑戰,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理念,認真落實省委、省政府決策部署,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,較好完成了年度目標任務,實現“十四五”良好開局。
      一年來,我們聚焦創新發展,實力邢臺建設邁上新的臺階。全部財政收入完成316.6億元,首次跨過300億大關。高新技術產業增加值增長22.6%,占規上工業比重提高7.1個百分點。3項科技成果榮膺國家科學技術獎,創我市歷史最好成績。16個特色產業集群列入省重點,數量占比和營業收入均居全省第二,經濟發展的支撐更穩、后勁更足。
      一年來,我們聚焦協調發展,品質邢臺建設呈現嶄新面貌。中心城市“十大標配”和縣城“兩館兩院三中心”建設全面鋪開,邢臺機場主體竣工,邢和鐵路正線鋪軌作業完成,新改擴建公路1216公里,新創建美麗鄉村270個、數量全省第二,省級衛生鄉鎮數量全省第一。
      一年來,我們聚焦綠色發展,美麗邢臺建設實現較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎上,空氣質量綜合指數成功退出全國后二十位。新增國土綠化面積35.97萬畝,森林覆蓋率達到35%。黑臭水體治理任務全部完成,21條主要河流實現“河河有水”,狗頭泉、百泉、黑龍潭實現復涌。
      一年來,我們聚焦開放發展,活力邢臺建設取得顯著成效。下大力優化營商環境,項目平均開工時間提前30天以上;企業總量首次突破20萬戶,市場主體達到75.41萬戶。全市快遞業務量突破5億件,同比增長27.6%,農村電子商務零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國社會信用體系建設示范城市。
      一年來,我們聚焦共享發展,幸福邢臺建設邁出堅實步伐。省20項民生工程、市20項民生實事全部完成,如期兌現承諾,省20項民生工程可量化的29個單項中我市有16項位列全省第一。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到35758元、16736元,增長8%、9%?!搬t養一體、兩院融合”經驗做法得到國務院第八次大督查通報表揚,全市基本醫療保險參保率全省第一。
      一年來,我們堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中不斷汲取智慧和力量,以高質量做好政府換屆工作凝聚強大合力,扎實推進“六穩”“六?!惫ぷ?,深入開展“三重四創五優化”活動,緊緊圍繞市委“一三五十”經濟社會發展總體思路,重點抓了以下七個方面:
     ?。ㄒ唬┲ι享椖?、抓產業、建平臺,經濟運行提質增效。堅持穩中求進工作總基調,加強經濟運行分析調度,全年地區生產總值預計增長6.2%,一般公共預算收入增長8.5%,主要經濟指標保持向好態勢,經濟發展效能穩步提升。以項目“雙進雙產”帶動擴大有效投資。全年施工項目個數增長10.4%,其中,億元以上施工項目個數增長4.2%。省市重點項目中高新技術和戰略性新興產業項目投資占比達到45%,同比提高3.3個百分點,為未來高質量發展奠定了扎實基礎。以科技創新引領產業結構優化升級。在46個產業集群中優選25條制造業產業鏈和51家“鏈上”頭部企業,出臺專項政策重點支持,實施創新驅動、工業設計、品牌建設等12項賦能行動,全市產業集群營業收入實現4269億元,同比增長21.29%,新增省“專精特新”企業67家、省級單項冠軍企業8家。力促傳統產業轉型升級,邢鋼退城搬遷項目取得實質性進展,中鋼邢機新廠建設順利推進,裝備制造業占規上工業增加值的比重達到27.4%、提高1.9個百分點。以開發區優化整合推動企業集聚集群發展。強力推進工業企業“四個一批”,淘汰關停177家,搬遷、改造、提升733家。全市省級經濟開發區營業收入完成5100億元,同比增長19%,營業收入超百億元的開發區達到13家,清河開發區、沙河開發區入選全省10家特色產業示范經濟開發區。
     ?。ǘ┲Υ俑母?、謀創新、優環境,發展活力充分釋放。加快破解深層次體制機制障礙,“五最”營商環境不斷優化。重點領域改革向縱深推進。推行項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等創新舉措,工程項目從立項到施工許可用時壓減30%以上,285個項目實現“拿地即開工”?!盁o證明城市”建設成果豐碩,證明事項取消率達到98%。在全省率先啟動“一業一證一碼”改革,市縣兩級2.6萬個政務服務事項實現網上辦。在全省率先啟動信用立法工作,信用環境更加安全可靠。超額完成國有企業改革任務,財稅改革、醫藥衛生體制改革等深入推進。創新驅動戰略取得顯著成效。全市歸集研發投入56.68億元,同比增長36%。新認定高新技術企業187家,新增科技型中小企業505家。清河縣晉級全省縣域科技創新能力A類縣,信都區、臨城縣、任澤區、臨西縣躍升為B類縣。新增省級創新平臺81家,58家企業研發機構獲省A級認證、數量全省第一。邢臺學院淡水養殖技術實驗室獲批省重點,實現我市高校省級學科重點實驗室零的突破。要素配置突出科學高效。處置“五未”土地5.1萬畝,累計新增“標準地”1.52萬畝;嚴守“234+1.5”門檻,全市規上工業企業和用地3畝以上工業企業畝均稅收5萬元,同比增長38.4%。發揮職業教育優勢,9家“鏈上”頭部企業與職業院校開展“雙師制”教學,全年共培養“1+X”技能型人才961人。企業幫扶更加精準務實。新增減稅降費約25億元,為煤電、熱力企業辦理減稅退稅緩稅976.4萬元,一般公共預算收入中稅收增速全省第一;為2010家優質企業提供差異化利率貸款510.55億元;為7647家企業辦理信用貸款100.38億元,全市新增貸款544.9億元,增速14.3%,助力了守信小微企業加速成長。
     ?。ㄈ┲换A、補短板、強功能,城市品質不斷提升。常態化爭創國家文明城市、國家生態園林城市,高標準編制完善市縣國土空間規劃,市體育中心、金融中心、會展中心等公建項目順利實施。創建“76+7”城市體檢指標體系,城市更新行動縱深推進。開展城市“三改一拆”,累計拆除、改造860.7萬平方米,為城市發展騰出寶貴空間;棚戶區改造新開工6500套,基本建成2793套,改造老舊小區327個、面積293萬平方米,實施雨污分流改造小區630個,被住建部確定為“美好家園”創建試點城市。新改建公園綠地259個,新增停車泊位2.9萬個。新建垃圾場站5座、改造提升42座,在全省率先實現生活垃圾全域全量焚燒,城鄉一體化垃圾治理市域全覆蓋。倡導綠色低碳生活,新開工超低能耗建筑12.59萬平方米,首個加氫站示范項目投入試運營。智慧城市建設初見成效,42項場景應用建成投用,政務數據歸集量達到38.4億條,同比增長14倍,全市152個系統實現上云。推進縣城“三城同創”,406項縣城重點工程全部開工,完成投資129.55億元,新增宜居宜游特色小鎮7個。
     ?。ㄋ模┲χ胃?、嚴保護、顧長遠,生態環境顯著改善。牢固樹立生態優先、綠色發展理念,精準科學依法治理污染,藍天白云和綠水青山越來越多。大氣污染防治取得標志性成果。在最大限度降低對群眾生產生活影響的前提下,實施系列精準管控措施,嚴格排污總量控制,50家重點企業同比減排13.1%,扎實開展“散亂污”企業、機動車污染、揚塵等專項整治,清潔取暖實現市域全覆蓋并發揮重要作用,空氣質量綜合指數4.73,同比下降18.4%,在全國168重點城市排名倒23;PM2.5平均濃度43微克/立方米,同比下降25.9%,下降率全省第一;優良天數245天,同比增加39天,增加幅度全省第一。水污染防治取得階段性成效。嚴格落實“河長制”,實施生態修復治理工程,加強河流水質監管,強化區域聯防聯治,5個國考斷面和30個主要入河排污口水質均達到Ⅳ類及以上標準,地表水環境質量全國排名提升5個位次。統籌引江、引黃、水庫等水資源,實施生態補水5.37億立方米,關停自備井17024眼、數量全省第二,淺層、深層超采區地下水位同比回升3.01米、5.67米,回升幅度分別居全省第一、第二,成功創建國家節水型城市。生態資源保護和修復取得實質性進展。堅決落實習近平總書記重要指示批示精神,高質高效完成臨城縣賈村礦山修復治理工程,依法打擊盜采礦山資源行為,關閉取締礦山24個,省下達43處礦山治理任務全部完成。建立市、縣、鄉、村四級“林長制”體系,信都區、平鄉縣獲評“河北省森林城市”稱號。嚴格工業危廢和工業污水管理,始終保持土壤污染零容忍態度,受污染耕地全部實現安全利用。持續開展河湖“清四亂”和打擊非法采砂專項行動,整治“四亂”問題349個,查處非法采砂案件15起。碳達峰碳中和有序推進。加強碳達峰碳中和政策研究制定,嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度,萬元地區生產總值能耗下降3.5%、二氧化碳排放下降3.96%,壓減煤炭消費量69萬噸,榮獲全省“節能削煤工作先進市”稱號。
     ?。ㄎ澹┲娹r業、美農村、富農民,鄉村振興扎實推進。以促進農民增收為核心,聚焦關鍵領域,堅持重點突破,突出項目載體,加快農業農村現代化步伐。脫貧攻堅成果持續鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求,完善市級防貧防返貧大數據平臺,統籌做好覆蓋城鄉的動態監測和幫扶救助。實施產業項目387個,脫貧勞動力穩定就業5.93萬人,實現了“零返貧”“零致貧”。農業發展提質增效。新建高標準農田43.13萬畝,新增“萬元錢”面積100.24萬畝,全市糧食總產同比增加8500萬斤。新增農業產業化國家重點龍頭企業3家,隆堯縣強筋麥入選全國農業全產業鏈典型,柏鄉縣獲批全國功能農業科技示范基地,巨鹿金銀花被認定為河北省首個“中國氣候好產品”。鄉村建設成效顯著。以產業發展、基礎設施、公共服務為重點,實施鄉村建設行動,新增威縣君樂寶、寧晉賈家口2個省級鄉村振興示范區;42個“空心村”治理任務全部完成,農村危房實現清零,農村人口飲水安全全部達標;改造農村戶廁89550座,新建農村公廁2232座;提前完成覆蓋461個村莊的生活污水無害化處理設施建設。農村綜合改革不斷深化。加快培育新型經營主體,新認定市級合作示范社70家、省級示范家庭農場28家。全市淘寶村達到186個,數量居全國第十一、全省第一。臨城縣入選全國農村創業創新典型縣,南和區、寧晉縣入選全國農民合作社高質量發展試點縣,臨西縣被確定為全國農業社會化服務創新試點縣,信都區國家農村宅基地制度改革試點經驗在全國推廣。
     ?。┲k實事、惠民生、強保障,民生福祉全面增強。財政用于民生領域的支出460.85億元,占比達到80.4%。城鎮新增就業8.15萬人,轉移農村勞動力11.66萬人次。持續加大人才引進力度,開展各類技能培訓19.29萬人次。省內首家3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心揭牌。扎實開展中小學幼兒園安全防范三年達標行動,在全省率先完成“四個100%”任務目標,新改擴建中小學、幼兒園86所,新認定普惠性民辦幼兒園126所,106個農村學前教育建設項目全部完工,威縣列入國家人工智能助推教師隊伍建設行動試點。邢臺應用技術職業學院建成投用,河北科技工程職業技術大學成功組建,我市本科職業院校實現零的突破。成功創建省級衛生城市,市人民醫院通過“三甲”復審,市三院晉升為“三甲”醫院,國家眼部疾病臨床醫學研究中心河北省分中心落戶眼科醫院。切實加強急診急救能力建設,胸痛中心全域全覆蓋,胸痛單元建設數量全國地市級排名第一,鄉鎮衛生院標準化建設率達到100%。全市基本醫療保險參保人數達到735.18萬人,參保率99.41%;企業養老保險、工傷保險、失業保險新增擴面達到11.4萬、5.75萬、10.44萬人,分別完成全年任務的306%、205%、296%。為139.8萬名享保人員按時足額落實社保待遇136.2億元。為全市30.85萬名退休人員上調養老金。新增40家“醫養結合”項目,新改建社區日間照料服務站273家。新建國醫堂30家,邢臺市中醫院、內丘縣中醫院、內丘鎮衛生院、南賽鄉衛生院“中醫中藥傳統醫療納入醫?!备母镌圏c穩步推進。按病種分值支付方式改革試點工作順利通過國家評估,進入實質運行階段。成功舉辦邢臺市第五屆旅發大會,新培育平原旅游大片區4個。我市10項考古發現入選河北百年百項重要考古發現。周召倩在東京殘奧會榮獲2金1銅,我市體育健兒在全國賽事斬獲金牌3枚、獎牌9枚,并獲得省第三屆冰雪運動會9金14銀15銅的好成績。
     ?。ㄆ撸┲Ψ里L險、守底線、保平安,社會大局和諧穩定。統籌發展和安全,把安全發展要求貫穿經濟社會發展各領域全過程。高效處置突發新冠疫情。面對兩次突發疫情,全市上下聯防聯控、群防群治,采取大范圍流調早排查、最嚴格封控早隔離、全員核酸檢測早發現、服用中藥早預防、集中優勢資源早治療等一系列精準措施,用24天控制了南宮、隆堯疫情,信都區疫情未出現擴散。扎實推進“十個常態化”30項措施,堅持人物環境同防,發揮基層哨點作用,建立健全“九支隊伍”。強化疾控體系建設,市人民醫院皇寺院區建成投用,在全省率先完成新冠肺炎定點救治醫院規范化建設任務??茖W安全高效推進疫苗接種,全市3歲以上人群已接種646.82萬人、覆蓋率94.05%,排名連續保持全省第一??茖W依法應對暴雨洪災。面對2021年夏汛連秋汛、降雨量達到有氣象記錄以來極值的特殊情況,沉著冷靜果斷處置突發汛情,提前全部安全轉移受威脅群眾75937人,統籌調蓄退補,聯合錯峰調度泄洪14次,攔蓄洪水2.63億立方米,攔洪削峰率達到90%以上,全力守護人民群眾生命安全,把災害損失降至最低。深入推進平安邢臺建設。創新“1+3”督導調度機制,扎實開展安全生產專項整治三年行動,全市生產安全事故實現“雙下降”。食品藥品監管力度持續加大,積極防范化解金融等各領域風險隱患,保持常態化掃黑除惡斗爭高壓態勢,社會大局和諧穩定。
      一年來,我們扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育,把弘揚偉大建黨精神貫穿到政府自身建設全過程。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。107件國、省代表建議委員提案和1842件市級代表建議委員提案全部辦結答復。優化“12345”政務服務熱線,共受理各類反映事項建議21.6萬件,辦結率95%以上,政府服務效能不斷提升。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統計、新聞廣電、外事檔案、人民防空、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼青年、殘疾人、援疆援藏等事業都取得了新進步。
      各位代表!過去一年,我們遇到了太多的不容易,也收獲了滿滿的感動和彌足珍貴的成績。這根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導,得益于市委團結帶領全市人民的努力奮斗。在此,我代表市人民政府,向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向各位老領導、老同志,向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰員和駐市各單位,向所有支持邢臺發展、支援邢臺防疫抗災的各界人士和海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
      各位代表!思危方能居安,知憂才能克難。在總結經驗的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰,一是經濟運行還不夠穩健,投資量的擴張與質的提效還有較大差距,尤其是工業投資進度和力度還不夠,基礎設施投資速度放緩;產業結構、質量、效益亟待提升,制造業產業鏈長而不強、產業集群大而不強的現狀沒有根本改變,科技創新在提升傳統產業升級中的作用發揮嚴重不足。二是生態治理成果還不夠穩固,大氣、水污染防治任務依然十分艱巨,私挖亂采等破壞生態資源行為仍時有發生。三是中心城市首位度不高,城市承載力、吸納力、帶動力、輻射力、影響力亟需提高;基礎設施欠賬較多,城鄉一體化發展任重道遠。四是居民收入水平相對比較低,教育、醫療、養老、出行等公共服務質量有待進一步提升。五是營商環境在“形神兼備”上還有不足,各級干部推動發展的能力還需盡快提升等。對此,我們一定以最大的決心和力度盡快解決,決不辜負全市人民的希望和重托!
    二、2022年重點工作安排
      2022年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規劃實施的關鍵一年,做好全年工作意義重大。當前,全球疫情仍在蔓延,百年變局加速演進,宏觀經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,但我國經濟潛力大、韌性強、長期向好的基本面沒有變、也不會變。我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,有省委、省政府和市委的堅強領導,有市人大、市政協的大力支持,有全市人民拼搏競進的奮斗精神,邢臺高質量發展的前景充滿希望、無限光明!
      今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省、市第十次黨代會精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,優化產業結構和生態環境,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,持續改善民生,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長,保持社會大局穩定,加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
      今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長7%左右,固定資產投資增長6.5%左右,規上工業增加值增長5.5%,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右。上述目標對標了全省普遍性要求,貫徹了黨中央和省委對經濟發展形勢的判斷,銜接“十四五”規劃目標任務,綜合考慮外部環境和我市發展的現實基礎和產業發展階段,既實事求是又積極進取,既考慮量的增長又統籌質效和結構,兼顧需要和可能,既立足當前又著眼長遠,體現了穩字當頭、穩中求進的要求,有利于推動我市經濟高質量持續發展,有利于保持社會大局持續穩定,是穩妥可行的。
      各位代表!理念引領發展,思路決定出路。做好今年各項工作,必須堅持政治思維,一切工作從政治上考量、在大局下行動,堅決把思想和行動高度統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,在服務國家戰略、融入“三件大事”中作出更大貢獻。必須堅持人民至上,一切從群眾的需求和感受出發,把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好,努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。必須堅持高質量發展,以經濟建設為中心,把新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅持系統觀念,強化統籌協調、綜合集成,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,堅持定性與定量相結合研究解決問題。必須堅持實事求是,把穩中求進工作總基調放在突出位置,精準把握制定政策和推動改革的時度效,先立后破、穩扎穩打。
      具體工作中,主要抓好以下八個方面:
     ?。ㄒ唬┏掷m實施項目帶動戰略,增強高質量發展動能。把抓投資上項目促發展作為高質量發展的中流砥柱,樹立“項目為王”的鮮明導向,扎實開展項目建設攻堅年行動。抓項目謀劃儲備。強化“大好高優”導向,守好“一高兩低”門檻和“234+1.5”準入標準,完善產業資源庫、招引企業庫、客商信息庫、項目信息庫,突出產業鏈招商、定向招商、填空招商、點對點招商,新增開工入庫項目600個。聚焦工業項目、戰略性新興產業項目、新基建項目、水利交通項目和生產性服務業項目,適度超前開展基礎設施投資,爭列省重點項目100項以上,完成省市重點項目投資300億元以上,確保省市重點項目的數量、規模、質量“三提升”。抓項目提質增效。建立健全抓投資上項目促發展的工作機制,明確區域、行業、平臺“三個清單”,強化落實“五要件”,繼續實施觀摩拉練、包聯調度、通報比看等有效舉措,新增建設用地計劃指標優先保障省市重點項目,全力做好生產要素保障。突出邢臺鋼鐵遷建、中鋼邢機新廠區建設等重大立市立縣項目,實施專班推進、一事一議,力促項目盡快建成投產。抓項目載體優化。以開發區提質擴容為契機,著力打造“萬畝千億大平臺”,加快形成京津冀中高端制造業集聚基地。積極推進邢東新區國家級產城融合示范區建設,支持邢臺經開區爭創國家級經開區、邢臺高新區爭創國家級高新區,全力打造冀中南轉型升級示范帶的邢臺優勢板塊。抓消費和貿易增長。實施促消費穩增長攻堅行動,制定刺激消費的可持續政策,完善城鄉電商體系和快遞物流體系,支持寶信、白馬、美神3家省級智慧物流園區做大做強,支持傳統商貿企業拓展線上業務,鼓勵定制消費、體驗消費、綠色消費,打造一批電子商務示范基地、示范企業,全市網絡零售額增長10%以上,充分釋放消費潛力。
     ?。ǘ┏掷m推動產業提質提效,做強高質量發展支撐。聚焦實體經濟在穩增促調和高質量發展中的關鍵性支撐作用,持續開展12項賦能行動,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,再鑄邢臺制造業新輝煌。做強產業集群。圍繞25條制造業重點產業鏈,實施延鏈補鏈強鏈建鏈專項行動,強化土地、資金、人才等要素保障,引導產業集群資源優化整合,做大做強產業龍頭,提高本地產業配套協作能力,以產業鏈集聚帶動產業集群發展,全市產業集群營業收入增長15%、達到4800億元以上,新增超百億產業集群1個。優化產業結構。鞏固提升9條傳統優勢產業鏈,深化“千企轉型”和“百項技改”行動,實施技改升級項目500個,實現規上工業企業“兩化”融合、企業上云、綠色工廠全覆蓋。發展壯大12條新興產業鏈,重點培育一批工業互聯網創新發展重點項目,力爭高新技術產業增加值增長10%左右。鼓勵支持4條一二三產融合產業鏈做大做強。積極推動氫能源汽車制造項目,推廣氫能源應用,及早布局數字經濟、應急裝備、被動式建筑等未來產業,打造引領經濟高質量發展的新增長點。加快提升生產性服務業水平,著力引進一批創新業態、培育一批重點產業,助力產業、企業融合發展。提升產業層級。開展產業基礎再造工程,力爭裝備制造業營收規模達到千億元水平,增加值占規上工業比重提高1.5個百分點。持續提升“畝均”收益,規上工業企業和用地3畝以上工業企業畝均稅收增長15%。下大力擴大研發投入,全社會研發經費投入增長15%以上。支持公共服務科技平臺建設,鼓勵科技領軍企業組建創新聯合體,提升產業配套研發、檢測共享能力。加大科技創新型企業培育力度,新增“專精特新”中小企業60家以上。開展質量提升專項行動,實施企業標準“領跑者”制度,推動區域產品質量整治提升,加強知識產權保護和名牌培育,年內新增注冊商標1.5萬件,萬人發明專利擁有量達到2.3件,開展“邢臺工匠”評選活動。
     ?。ㄈ┏掷m推動新型城鎮化進程,優化高質量發展布局。推進以人為核心的新型城鎮化,加快城鄉融合發展,常住人口城鎮化率達到59%。扎實推進中心城市成長。抓好“十大標配”建設,強化“城市體檢”結果應用,持續推進城市更新,實施城市排水防澇補短板十大工程,加快海綿城市建設步伐,啟動344個住宅小區雨污分流管網改造;改造市政老舊管網25公里;新增供熱面積100萬平方米;新開工棚戶區改造8264套,基本建成6985套,改造老舊小區181個。著力改善群眾出行條件,新增城市公共停車位1.2萬個,對全市現有約200萬輛電動自行車實行登記掛牌無償服務。實施“五園八街五綠地”綠化工程,爭創國家生態園林城市。推進綠色建筑發展,裝配式建筑占比達到30%,新開工超低能耗建筑面積增長10%以上。扎實推進縣城和美麗城鎮創建。繼續實施縣城7項提質專項行動,謀劃啟動總投資223億元的縣城建設重點工程295項,完成投資105億元以上。以“十個一”標配為標志,創建美麗城鎮40個。扎實推進基礎設施建設。積極推進智慧城市建設,深入實施“5G+”計劃,新建5G基站3611個,擴大5G網絡覆蓋范圍,深化多領域場景應用,提升新型基礎設施建設水平。統籌推進交通路網、綠化生態景觀、精細化管理、城市更新等116個城建重點工程,年內完成投資92億元。加快邢和鐵路投運,拓展東西交通大動脈;加速邢臺機場通航,構建立體交通大格局。
     ?。ㄋ模┏掷m推動生態環境治理,守好高質量發展紅線。用系統觀念統籌山水林田湖草沙一體治理和保護,推動生態環境質量持續提升。持之以恒打好藍天保衛戰。鞏固空氣質量綜合指數“退后十”成果,完成省定目標任務,強化結構性減排,加快推進重點企業退城搬遷治本工程。全力抓好能源減排,積極推廣使用清潔能源,加強“雙代”運營管護,壓減煤炭消費量完成省下達目標。積極構建綠色運輸體系,加快德龍專用鐵路、沙河鑫通物流專線和邢鋼鐵路專線建設。聚焦工業企業差異化管控、揚塵綜合治理,把管理減排做到極致,優良天數力爭比2021年有新提升。持之以恒打好碧水保衛戰。系統推進水污染防治、水環境治理、水生態修復,建立健全全流域預警指揮平臺,確保全域水質持續改善。加快推進河流水系坑塘連通,打造新河縣水美鄉村全國試點示范樣板。完善引江、引黃、水庫等用水工程體系,完成75萬農村居民生活水源江水置換,壓采地下水1.52億立方米,力爭實現地下水采補平衡目標。持之以恒打好凈土保衛戰。全面開展用地調查,強化土壤污染全方位修復與保護,保持受污染耕地100%安全利用。持續實施礦山減量化管理,關閉礦山25個。以太行山淺山丘陵地區為重點,科學推進全市國土綠化,完成營造林21.68萬畝。穩妥有序推進碳達峰碳中和。認真貫徹執行綠色低碳政策,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,加快鋼鐵、焦化、玻璃等行業綠色低碳改造,完成省下達二氧化碳排放指標和萬元地區生產總值能耗指標。鼓勵發展二氧化碳捕集項目,促進降碳產品實現生態價值。
     ?。ㄎ澹┏掷m推動重點領域改革,激發高質量發展活力。持續深化改革開放,堅持市場主體需求導向,加速釋放改革紅利,探索形成一批“邢臺改革模式”。創建一流改革高地。扎實推進“放管服”改革,鞏固拓展重點領域清理規范成果,全面落實各項減稅降費政策,深化項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等改革舉措,實現工業項目“拿地即開工”。繼續推動金融財稅改革,實施預算績效管理,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。打好國企改革三年行動收官戰,做強做優做大國有資本和國有企業。高質量完成全國行政執法協調監督工作體系建設試點改革任務。打造一流營商環境。推動政務信用、個人信用、法人信用同頻共振,鞏固全國地級市信用監測排名前30位次。健全完善商事制度,企業開辦1日辦結,企業簡易注銷公告時間壓縮至20日內。嚴格實行“批否倒查”機制,拓展“兩不見面”改革成果,實現政務服務事項100%網上可辦,讓營商環境軟服務成為招商引資硬實力。深化包聯幫扶,推動形成招商、留商閉環幫扶機制,把服務企業理念落實到尊重企業家、愛護企業家的全領域、各方面。繼續擴大開放水平,積極融入共建“一帶一路”,加快推動優勢產能和裝備走出去。全力做好重點外貿企業精準幫扶工作,打造一批外貿龍頭企業,全年外貿進出口實績企業達到600家。構建一流要素市場。堅持“增存掛鉤”“增違掛鉤”,加大“五未”土地處置力度,實行“一次規劃、分期供地”,提高土地節約集約高效利用水平。加強政銀企對接,用好“邢易融”綠色金融綜合服務平臺,提升“信易貸”質效,對“專精特新”企業開展常態化融資幫扶,帶動社會資本向實體經濟流動;實施“金牛工程”,深化“掛牌上市服務小分隊”作用,年內新增掛牌上市企業10家左右,推動頭部企業由裂變到質變。全力做大做強職業教育,強化產教融合、校企合作,在科技人才、專項人才、高技能人才的引進、培養、服務上下足功夫,著力打造人才生態最優城市。
     ?。┏掷m推動鄉村全面振興,夯實高質量發展基礎。堅持農業農村優先發展,著力推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足??阜€糧食安全重任。強化糧食安全底線思維,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,守住耕地紅線,深入實施種業振興行動,持續推進高標準農田建設,糧食總產保持95億斤左右。在穩定糧食產量的基礎上,扎實推進農業結構調整,積極擴大大豆和油料種植面積。做強優質強筋小麥等11項特色優勢農業產業集群,集中力量打造10個現代農業示范園區,爭創省級及以上標準化示范規模養殖場10個,重點打造“兩帶一基地”。落實“菜籃子”市長負責制,確保農副產品供給安全。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,進一步健全防貧防返貧保障體系,確?!傲惴地殹薄傲阒仑殹?。深化產業、就業、科技幫扶,深入開展“萬企興萬村”行動,推進“一鄉一業、一村一品”,確保脫貧戶持續穩定增收。實施鄉村建設行動。扎實開展鄉村振興示范區創建三年行動,加快推進4個省級、20個市級鄉村振興示范區建設。進一步完善農村基礎設施,新建改建農村戶廁3萬座以上,實現農村生活污水無害化處理全覆蓋,健全農村人居環境整治提升長效機制。抓好“四好農村路”示范縣建設,建設農村公路550公里以上。深化法治鄉村建設,創建省級民主法治示范村(社區)30個以上。完善村民自治組織,推進農村移風易俗。持續促進農民增收。以蔬菜、中草藥等為重點,打造30個千畝以上特色農業產業基地。實施農民增收促進計劃,培育壯大新型經營主體,新增農民專業合作社200家、家庭農場500家,新認定市級農業產業化龍頭企業20家。
     ?。ㄆ撸┏掷m推進民生保障改善,共享高質量發展成果。堅持盡力而為、量力而行、竭盡全力,解決好群眾“急難愁盼”事。促進就業創業。全面落實援企、穩崗、擴就業政策,解決好高校畢業生在邢創業就業和農民工、退役軍人返鄉創業就業,轉移農村勞動力10萬人次以上,保持零就業家庭動態清零。新增城鎮就業8萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。優先發展教育。學前三年毛入園率達到90%以上,落實“雙減”政策,規范民辦教育發展。持續改善辦學條件,完成新改擴建公辦幼兒園20所,新改擴建中小學30所,增加學位5000個以上,力爭2所省級示范性高中創建為特色化高中。落實職稱評聘向鄉村教師傾斜、骨干教師全縣域交流輪崗等政策,促進義務教育優質均衡發展。扎實推進職業教育提質培優行動,支持邢臺醫專升本科、邢臺技師學院升高職,促進邢臺學院向應用型本科院校轉型。加強助老扶幼。推進養老事業發展,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,著重提升社區和居家養老服務水平,完成適老化改造1805戶,培育等級養老機構20家。大力推動3歲以下嬰幼兒照護服務工作,支持社會力量提供普惠托育服務,推動三孩生育政策及配套措施落地見效。提升保障水平。對新業態從業者等靈活就業人員打破戶籍限制,實現無障礙參保,不斷擴大社保覆蓋面。落實企事業單位養老保險待遇調整政策,確保各項社保待遇按時足額發放。著眼房地產行業健康可持續發展,積極解決房地產領域困難和問題;籌集保障性租賃住房1926套,發放租賃補貼2728戶;加強社區物業管理,提升群眾居住品質。守護全民健康。實施健康中國·邢臺行動,健全公共衛生服務體系建設,積極爭創國家衛生城市。強化“四醫聯動”改革,鞏固鄉村衛生一體化改革成果。深化中醫中藥傳統醫療納入醫保改革,實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心“國醫堂”和中醫藥服務全覆蓋。推動公立醫院試點和國家按病種分值支付方式改革,建立慢病防治管理體系和運營機制。推進文體惠民。加強公共文體設施標準化建設,深入開展文化惠民活動。促進文旅產業融合發展,加快形成“一帶兩環多節點”的近郊旅游格局,辦好邢臺市第六屆旅發大會,推動全域旅游發展。服務融入大運河文化帶建設。創新發展全民健身事業和體育產業,全力做好冬奧會幫扶與冰雪運動推廣工作。
     ?。ò耍┏掷m推動平安邢臺建設,守牢高質量發展底線。認真踐行總體國家安全觀,增強憂患意識,防范風險挑戰,堅決守好首都政治“護城河”的邢臺防線。毫不放松抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦,堅持“外防輸入、內防反彈”總策略,“動態清零”總方針,“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,推進常態化精準防控和局部應急處置有機結合,筑牢疫情防線。強化“九支隊伍”建設,提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、消毒消殺等能力,確保及時發現高效處置。加快全人群疫苗接種,持續鞏固防控成果。積極主動化解各類風險。健全重大風險防范化解機制,聚焦金融、債務、房地產、國資國企等重點領域,深入開展風險隱患排查整治,加強突發事件應急處置,守住不發生系統性、區域性風險的底線。強化能源保障,加強煤電油氣運調節供給,確保充足穩定供應。防微杜漸抓好安全生產。深化安全生產專項整治三年行動,嚴格實行安全生產“1+3”督導調度,強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監管,安全生產形勢保持持續平穩。細化實化地震、洪水、森林火險等災害防治措施,提升防災減災救災能力,保障人民群眾生命財產安全??茖W依法推進社會治理。深化市域社會治理現代化試點,健全矛盾糾紛多元化解機制,統籌“城市大腦”、智慧平安小區、“雪亮工程”等建設,構建“多網合一”社會治理大數據平臺,推動掃黑除惡斗爭常態化,全力維護社會和諧穩定、人民安居樂業。
      同時,加強國防教育和國防后備力量建設,強化退役軍人保障,鞏固軍政軍民團結良好局面。發揮工會、共青團、婦聯等橋梁紐帶作用。高質量做好審計統計、新聞廣電、民族宗教、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震、援疆援藏等工作。
    三、全面加強政府自身建設
      各位代表!面對高質量發展這一時代使命和人民重托,我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把黨的全面領導貫穿始終,深入推進政府治理體系和治理能力現代化,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
     ?。ㄒ唬┩七M忠誠政府建設。堅持把講政治放在首位,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保各項事業始終沿著正確的政治方向前行。鞏固黨史學習教育和“四史”宣傳教育學習成果,把貫徹落實黨中央決策部署落實到可辨識、可考量的具體行動中,用實實在在的工作成效踐行對黨、對國家、對人民、對事業的無限忠誠。
     ?。ǘ┩七M高效政府建設。堅持實干導向,帶頭主動作為,重要工作親自部署,重要問題親自過問,重要環節親自協調,重要事項親自督辦,干在一線、沖在一線;奔著問題去、不回避矛盾,迎著困難上、不懼怕挑戰。強化協調配合,不推諉、勇擔當,確保每項工作有人管、每個細節抓到位。發揚精細精準精確的工作作風,把難辦的事辦成,把該辦的事辦好,把必辦的事辦早,做到眼前的事不留尾巴、長遠的事不留遺憾,確保辦一事、成一事,干一件、成一件。
     ?。ㄈ┩七M法治政府建設。始終把法治思維和法治方式貫穿于政府工作各領域、全過程,實施“八五”普法規劃,加強法治教育,提高法律素養,做到依法執法、按程序執法,善于依靠法治方式解決矛盾和問題。嚴格依法民主決策,完善行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,提升決策科學化、法治化水平。全面推進政務公開,自覺接受人大、政協監督,主動接受社會、輿論監督,強化審計、統計監督,讓權力在陽光下運行。
     ?。ㄋ模┩七M廉潔政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,認真執行黨內政治生活準則和黨內監督條例,推動“一崗雙責”見人見事。堅持管好關鍵人、管住關鍵事、管在關鍵時,緊盯公共資源交易、國有資產管理等重點領域,以“零容忍”的態度堅決查處“微腐敗”及各類違規違紀違法行為。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴查不作為、亂作為、慢作為,堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。堅持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”,用干部的廉政敬業換百姓的安居樂業。
      各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,咬定青山不放松,腳踏實地加油干,奮力譜寫新時代全面建設現代化經濟強市、美麗邢臺新篇章,以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!
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